الجديد فى الأخبار  |  من نحن  |  النشاطات القطرية  
  الموضوعات  |  اتصل بنا  |  تقويم  
 

المجموعة المواضيعية



التأسيس

الأنشطة

العمل والدعم

دراسات الحالة


التأسيس

ما هى المجموعة المواضيعية ؟
المجموعة المواضيعية هى مجموعة من شركاء التنمية على المستوى القطرى - الأمم المتحدة والحكومة والمجتمع المدنى والقطاع الخاص - الذين يعملون معا - حول قضايا الأولوية للوفاء بالاحتياجات الخاصة والشروط والظروف لدولة معينة. والمجموعة المواضيعية - التى عادة ما يرأسها ممثل الفاو أو برنامج الأمم المتحدة الإنمائى - هى إطار للعمل لمناقشة وتخطيط وتنفيذ الأنشطة التعاونية فى التنمية الريفية والأمن الغذائى ودعم جهود الحكومة المحلية لتنفيذ الالتزامات الخاصة بخطة عمل مؤتمر القمة العالمية للأغذية.

هل نموذج المجموعة المواضيعية مقصور على شبكة لجنة التنسيق الإدارية ؟
إن مفهوم المجموعات التى تركز على قضايا خاصة بأحد القطاعات ليس بجديد ولا مقصور على شبكة لجنة التنسيق الإدارية. وفى الواقع ، فقد تأسست بالفعل مجموعات خاصة بموضوع معين أو فرق عمل تجمع بين عدة وكالات ومجموعات عمل حول قضايا عملية وشاملة فى واحد أو أكثر من مؤتمرات الأمم المتحدة التى تستهدف مجالا "محددا" مثل القضاء على الفقر وسبل الرزق المستدامة والمساواة بين الجنسين والبيئة وحسن الإدارة وفيروس نقص المناعة/ مرض الإيدز. ومع ذلك فقد بدأ الترويج للموضوعات المواضيعية المحلية التى تواجه التنمية الريفية والأمن الغذائى بالتحديد فقط فى عام 1997 كمتابعة لمؤتمر القمة العالمى للأغذية.

كيف تتكون المجموعة المواضيعية ؟
لا يوجد قاعدة لكيفية تكوين مجموعة مواضيعية محلية. فكل منها تتكون وتتطور كاستجابة لظروف كل دولة على حدة0 وفى بعض البلاد حلت المجموعات المواضيعية محل اللجان المحلية والمجموعات التى تدفعها الجهات المتبرعة التى ظهرت قبل مؤتمر القمة العالمى للأغذية وبعده مباشرة ( مثل بنجلاديش والسلفادور وأثيوبيا والهند وبيرو والسنغال). وفى حالات أخرى ، تأسست المجموعات المواضيعية بعد قرار من لجنة التنسيق الإدارية بتأسيس شبكة لجنة التنسيق الإدارية و/أو داخل إطار العملية الإصلاحية للأمم المتحدة ( مثل جمهورية الدومينيكان وجامبيا وهوندوراس وكينيا ونيكاراجوا وسوريا واليمن ). وتأسست مجموعات أخرى فى استجابة لقضايا قطاعية محددة : فى سيراليون على سبيل المثال ، تحولت المجموعة المواضيعية السابقة حول الزراعة بالمنهج المتكامل لدفع التنسيق خلال عام 2001 إلى المجموعة المواضيعية حول التنمية الريفية والأمن الغذائى لكى تتولى تنسيق استعدادات الحكومة لمؤتمر القمة العالمى للأغذية القادم.

من الذى يشترك فى المجموعة المواضيعية ؟
إن عضوية المجموعات المواضيعية المحلية غير رسمية وتطوعية ومفتوحة لكافة الشركاء المهتمين بالتنمية الريفية والأمن الغذائى. ويعنى مفهوم التعددية هنا أن عضوية المجموعات المواضيعية التابعة لشبكة لجنة التنسيق الإدارية غير مقصورة فقط على وكالات الأمم المتحدة. وفى الواقع فالمجموعات المواضيعية التى عادة ما يرأسها الممثل المقيم للفاو أو برنامج الأمم المتحدة الإنمائى فى البلاد - دائما ما تنوع عضويتها وتشجع الشراكات ومشاركة أصحاب الشأن المختلفين على المستوى القطرى بما فى ذلك ممثلى الحكومة والجهات المتبرعة والمنظمات غير الحكومية والمجتمع المدنى.

ما هى مزايا تكوين مجموعة مواضيعية ؟
تتمتع المجموعة المواضيعية بعضوية ذات قاعدة عريضة، ومن ثم تقدم إطاراً مبتكراً لتخطيط وتنفيذ الأنشطة التعاونية، وتحديد وتعبئة الموارد لقطاع التنمية الريفية، والترويج للسياسات والمشروعات الجديدة وتبادل المعلومات والمعرفة والخبرة، وضمان الدعم الفنى المنظم والمنسق للحكومات المحلية فى صياغة السياسات وتطبيقها.

ماذا تستفيد منظمات المجتمع المدنى من المشاركة فى المجموعات المواضيعية ؟
تمتلك العديد من منظمات المجتمع المدنى معرفة استثنائية حول ما ينجح وما لاينجح فى قطاع التنمية الريفية. كأعضاء فى المجموعة المواضيعية المحلية ، يستطيع ممثلو منظمات المجتمع المدنى تبادل المعلومات والخبرة مع السلطات المحلية ،ولإشتراك فى الترويج ورفع الوعى العام ، وتعبئة الموارد، وبناء قدرات منظمات المجتمع المدنى على المستوى المحلى ، ونشر الدروس المستفادة وأفضل الممارسات والمشاركة فى حملات الغذاء للجميع المحلية0 حتى هذا التاريخ، فقد نجحت ثمة 35 مجموعة مواضيعية محلية فى جذب أعضاء من المجتمع المدنى يمثلون منظمات المزارعين ومنظمات العمال الريفيين و معاهد البحوث وإتحادات العمال والجمعيات التعاونية والرابطات المهنية ومنظمات المستهلكين والجامعات ورابطات القطاع الخاص وشبكات المنظمات غير الحكومية.

الأنشطة

ماهى نوعية القضايا التى تختارها المجموعات المواضيعية لتركز عليها ؟
تقوم المجموعات المواضيعية باختيار القضايا ذات الأولوية للعمل استنادا إلى احتياجات المستوى القطرى والأولويات التى تحددها الحكومة للتنمية الريفية0 وبالنظر إلى الموضوعات التى تختارها المجموعات المواضيعية نرى أنها تعكس التحديات الشاملة - التى كثيرا ماتكون معقدة - التى تواجهها التنمية الريفية بما فيها :
الأمن الغذائى والإمداد والمعونة والتغذية والصحة ونظم معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة ، المساواة بين الجنسين والتنمية وأثر فيروس نقص المناعة/مرض الإيدز على الزراعة، والموارد الطبيعية والبيئه وحالات الطوارىء والكوارث الطبيعية، وبناء القدرات المحلية واللامركزية والقطاع الغير زراعى ، واستخدم المياه وادارتها، وحيازة الأراضى وقضايا الإصلاح الزراعى0 ومن المهم أن عدد المجموعات المواضيعية - التى تتبنى مفهوم تخفيف حدة الفقر فى الريف واستدامة سبل الرزق لتكون فى صميم أولويات جداول الأعمال - فى ازدياد، مما يتفق مع الإدراك المتزايد بأن الفقر هو أحد الأسباب الرئيسية والأكثر إنتشارا لانعدام الأمن الغذائى فى العالم النامى.

ما هى أنشطة المجموعة المعتادة ؟
استراتيجيات الأمن الغذائى المحلى والتقارير القطرية الخاصة بوضع التغذية وقابلية التعرض لنقصها وتقييم الاحتياجات التتشاركية ونظم المعلومات وتصميم وتنفيذ ومتابعة برامج ومشروعات التنمية الريفية - تلك هى مجرد بعض الأمثلة على الأنشطة العديدة التى تشترك بها المجموعات المواضيعية المحلية وتروج للتعاون فيها.

هل تساهم المجموعات المواضيعية فى عملية إصلاح الأمم المتحدة ؟
تتطلب عملية إصلاح الأمم المتحدة تنسيقاً قوياً وتعاوناً بين الوكالات فى جهود المستوى القطرى. وأثبت نموذج المجموعات المواضيعية أنه آلية فعالة لتيسير التعاون والتكامل فى عمل فريق الأمم المتحدة القطرى فى التنمية وقضايا الأمن الغذائى.

هل تدعم المجموعات المواضيعية مبادرات الأمم المتحدة على مستوى النظام ؟
يعد ضمان أن تحظى قضايا الأمن الغذائى والتنمية الريفية بأولوية عظمى فى كل من جداول الأعمال المحلية وبرامج ومبادرات الأمم المتحدة على مستوى النظام وظيفة واضحة للمجموعات المواضيعية المحلية ، فيمكنها الاستمرار فى تكملة ومساندة الاستعداد لعمليات إطار الأمم المتحدة للمساعدات الإنمائية والتقييم القطرى الموحد عن طريق القيام بالترويج للأمن الغذائى وجمع المعلومات وتكوين المؤشرات وإعداد وتنسيق الإسهامات المكتوبة. وتستطيع المجموعات المواضيعية أيضا المساعدة فى ضمان تحقيق القضاء على الجوع وإنعكاس ذلك على أهداف واستراتيجيات الحد من الفقر : على سبيل المثال ، من خلال مساعدة الحكومات المحلية فى إعداد أوراق استراتيجية الحد من الفقر فى مبادرة الدول الفقيرة المثقلة بالديون.

كيف تقيم المجموعات المواضيعية الشبكات ؟
تتفاعل المجموعات المواضيعية مع أصحاب الشأن الآخرين فى البلاد مثل الجامعات ومعاهد البحوث ورابطات المنتجين والمجموعات الريفية من خلال اجتماعات المجموعة والرحلات والمهمات الميدانية وورش العمل الفنية والندوات ومواقع البلاد على الانترنت ومن المأمول مستقبلا أن تتحقق إقامة الشبكات على المستوى الإقليمى وداخل الإقليم الواحد وعبر الأقاليم مما يشجع الشراكة بين الدول النامية. وتستطيع المجموعات المواضيعية تبادل المعلومات والخبرات وأفضل الممارسات مع مجموعات مواضيعية فى بلاد وأقاليم أخرى تواجه تحديات واحتياجات تنموية مشابهة. على سبيل المثال ، يمكن أن تحمل الطريقة التى تتعامل بها إحدى البلاد مع جهود الإصلاح ومرحلة ما بعد الكوارث الطبيعية أو التى يصنعها الإنسان دروساً قيمة لبلاد أخرى تواجه ظروفًا مشابهة.

العمل والدعم

كيف تعمل المجموعات المواضيعية ؟
بمجرد أن تتفق المجموعات المواضيعية على التكوين ، تقوم معظمها بإعداد جداول الأعمال وإعداد مواصفات الأنشطة، وورش العمل تلك تختلف حسب تحديات التنمية الخاصة والفرص والعوائق فى كل بلد. وفى بعض الحالات تؤسس المجموعات المواضعية مجموعات صغيرة مؤقتة أو فرق عمل تركز على قضية أو مجال اهتمام محدد.

كيف تمول الأنشطة؟
جزء أساسى من عمل المجموعات المواضيعية هو إيجاد فرص للموارد المالية للإنفاق على الأنشطة التعاونية. وقد نجحت المجموعات المواضيعية المحلية فى جذب الموارد من وكالات الأمم المتحدة التمويلية ( مثل الصندوق الدولى للتنمية الزراعية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى وصندوق الأمم المتحدة الدولى للمرأة واليونيسيف والبنك الدولى والجهات المتبرعة الثنائية ) لدعم الأنشطة المشتركة. فى زامبيا مثلاً ، نظمت المجموعة المواضيعية تقييماً للاحتياجات المحلية من الأغذية، ونفذ فى عدد من المؤسسات الحكومية. تم الحصول على تمويل هذه الدراسة من برنامج الأمم المتحدة واليونسيف والفاو وبرنامج الأغذية العالمى والمعونة لأمريكية.

ما هو نوع الدعم الذى تتلقاه المجموعات المواضيعية على المستوى المحلى ؟
فى اليمن جارى العمل لإقامة أمانة فنية فى وزارة الزراعة لدعم أنشطة المجموعة المواضيعية المحلية0 وفى مالاوى ، تقوم حاليا لجنة مالاوى للجهات المتبرعة حول الأمن الغذائى والتنمية الزراعية - والتى تقوم بدور مجموعة مواضيعية قطرية فى مساندة جهود الحكومة فى متابعة مؤتمر القمة العالمى للأغذية - بإنشاء أمانة تؤدى دوراً تنظيمياً لتبادل المعلومات حول الأنشطة والدراسات والمهمات بالإضافة إلى تقديم مساحة لصياغة الأفكار ومبادرات السياسة. وذلك من شأنه أن يقلل من ازدواج الجهود ويساعد على تضافر أكبر للمتبرعين فى المشروعات.

ماهو نوع الدعم الذى تتلقاه المجموعات المواضيعية على المستوى الدولى ؟
تقدم أمانة شبكة لجنة التنسيق الإدارية والتى يوجد مقرها بمصلحة التنمية الريفية بالفاو - مساعدة مباشرة وعملية للمجموعات المواضيعية المحلية بالتعاون مع شركاء الأمم المتحدة فى تصميم وتنفيذ جداول الأعمال وتيسير الروابط بين المجموعات المواضيعية داخل نفس الاقليم وبين الأقاليم، وتشجيع تبادل المعلومات حول مبادرات التنمية الريفية والأمن الغذائى ذات الصلة. وقد وضعت الأمانه لتحقيق هذه الغاية ، خطوطاً رئيسية لتأسيس المجموعات المواضيعية المحلية، ونظمت مهمات لتقصى الحقائق إلى 13 بلداً لتحليل العوائق والفرص وتعمل لتطوير نظام معلومات إلكترونى متكامل. وتلك الشبكة المعلوماتية الإلكترونية التى تضم موقعاً على الانترنت ستقدم أحدث المعلومات حول وضع أنشطة ومصادر تمويل المجموعات المواضيعية المحلية. ومن المأمول أن يقدم هذا النظام المتطور للاتصال والمعلومات آلية أفضل لردود الأفعال للإطلاع على التطورات المحلية والمساعدة على تشجيع التواصل بين المجموعات المواضيعية على كافة المستويات.