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Le groupe thématique

Le Groupe thématique sur le développement rural et la sécurité alimentaire est le noyau dynamique du Réseau. A ce jour, 70 Groupes thématiques nationaux affiliés au Réseau sont opérationnels dans le cadre du système des Coordonnateurs résidents des Nations Unies en Afrique subsaharienne, en Asie et dans le Pacifique, en Europe, en Amérique latine et aux Caraïbes ainsi qu'au Proche-Orient, tandis que 14 autres sont en train d'être mis en place.

Création

Activités

Fonctionnement et soutien

Etudes de cas


Création

Qu'est-ce qu'un Groupe thématique?
Un Groupe thématique est un groupe de partenaires de développement au niveau des pays-ONU, gouvernement, société civile, secteur privé- qui collaborent sur des secteurs prioritaires afin de satisfaire les besoins, conditions et circonstances spécifiques de ce pays. Le Groupe thématique -généralement présidé par le Représentant de la FAO ou du PNUD -sert de cadre d'action pour examiner, planifier et mettre en oeuvre des activités communes en matière de développement rural et de sécurité alimentaire et renforcer les efforts des gouvernements nationaux pour respecter les engagements du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation.

Le modèle du Groupe thématique est-il spécifique au Réseau?
Le concept des Groupes axés sur des questions sectorielles n'est ni nouveau ni spécifique au Réseau. Des Groupes thématiques ou des équipes spéciales et groupes de travail interorganismes ont déjà été créés sur un ou plusieurs des thèmes de la conférence des Nations Unies, à savoir l'éradication de la pauvreté et les moyens d'existence durables, les questions de parité hommes- femmes, l'environnement, la gouvernance et le VIH/SIDA. Toutefois, les Groupes thématiques qui s'occupent spécifiquement de développement rural et de sécurité alimentaire n'ont vu le jour qu'à partir de 1997, en guise de suivi au Sommet mondial de l'alimentation.

Comment naît un Groupe thématique?
La mise en place d'un Groupe thématique national n'est pas liée à un modèle unique. La création et l'évolution des Groupes thématiques se font en fonction des circonstances et des contextes de chaque pays. Dans certains pays, les Groupes thématiques du Réseau ont remplacé les comités nationaux et groupes dirigés par les donateurs qui sont nés juste avant et après le Sommet mondial de l'alimentation (ex. Bangladesh, El Salvador, Ethiopie, Inde, Pérou et Sénégal). Dans d'autres cas, les Groupes thématiques ont été constitués après la décision du Comité administratif de coordination de créer le Réseau, et/ou dans le cadre du processus de réforme des Nations Unies (ex. République dominicaine, Gambie, Honduras, Kenya, Nicaragua, Syrie, Yémen). D'autres ont été établis pour répondre à des questions sectorielles spécifiques: en Sierra Leone, par exemple, l'ancien Groupe thématique sur l'agriculture de l'Approche intégrée pour l'aide à la coordination a été transformé en 2001 en Groupe thématique sur le développement rural et la sécurité alimentaire afin de coordonner les préparatifs du Gouvernement en vue du prochain Sommet mondial de l'alimentation.

Qui adhère à un Groupe thématique?
La composition des Groupes thématiques nationaux est informelle, volontaire et ouverte à tous les partenaires s'intéressant au développement rural et à la sécurité alimentaire. Ce concept de pluralisme signifie que la composition des Groupes thématiques du Réseau ne se limite pas uniquement aux organismes des Nations Unies. Les Groupes thématiques - généralement présidés par le Représentant de la FAO ou du PNUD dans le pays - ont tendance à élargir leur composition et à encourager les partenariats et la participation des divers groupes intéressés au niveau des pays, y compris des représentants des gouvernements, des donateurs, des ONG, de la société civile.

Quels sont les avantages dérivant de la création d'un Groupe thématique?
Grâce à sa composition largement représentative, le Groupe thématique offre un cadre novateur permettant de planifier et de mettre en oeuvre des activités communes; de dégager et de mobiliser des ressources pour le secteur du développement rural; de promouvoir de nouvelles politiques et projets; de partager l'information, les connaissances et l'expertise; et de garantir un soutien technique concerté et coordonné aux gouvernements nationaux en matière de formulation et d'application des politiques.

Quels avantages peuvent avoir les organisations de la société civile (OSC) à adhérer à un Groupe thématique?
En général, les organisations de la société civile savent ce qui fonctionne et ne fonctionne pas en matière de développement rural. En tant que membre d'un Groupe thématique national, le représentant peut partager connaissances et compétences techniques avec les autorités nationales; participer aux actions de sensibilisation pour susciter une plus grande prise de conscience du public; mobiliser des ressources; renforcer la capacité des organisations de la société civile à l'échelon local; diffuser les enseignements tirés et les meilleures pratiques; et participer aux campagnes nationales "De la nourriture pour tous". A ce jour, quelques 35 Groupes thématiques nationaux sont composés de membres de la société civile appartenant aux catégories suivantes: coopératives d'agriculteurs, organisations de travailleurs ruraux, instituts de recherche, syndicats et coopératives, associations professionnelles, associations de consommateurs, universités, associations du secteur privé et réseaux d'ONG.

Activités

Sur quel type de thèmes les Groupes thématiques choisissent-ils de se concentrer?
Les Groupes thématiques choisissent, sur la base des besoins du pays et des priorités recensées par le gouvernement, des thèmes prioritaires d'action traduisant les enjeux intersectoriels et souvent complexes du développement rural, notamment: la sécurité alimentaire, approvisionnements et aide ; la nutrition et la santé ; les systèmes d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV) ; les questions de parité hommes-femmes et de développement ; l'impact du VIH/SIDA sur l'agriculture ; les ressources naturelles et l'environnement ; les situations d'urgence et les catastrophes naturelles, le renforcement des capacités nationales; la décentralisation ; le secteur non agricole ; l'utilisation et la gestion des ressources hydriques ; le régime foncier et les questions de politiques agraires. A noter, de plus en plus de Groupes thématiques nationaux placent le concept de l'atténuation de la pauvreté rurale et des moyens d'existence durables au premier plan de leurs programmes de travail - selon la prise de conscience croissante que la pauvreté est une des causes principales de l'insécurité alimentaire dans le monde en développement.

Quelles sont les activités types d'un Groupe?
Les activités d 'un Groupe vont de l'élaboration de stratégies nationales de sécurité alimentaire, profils de nutrition des pays, évaluation participative des besoins, et systèmes d'information à la conception, à la mise en oeuvre et au suivi de programmes et projets de développement rural- pour ne citer que quelques exemples.

Les Groupes thématiques contribuent-ils au processus de réforme des Nations Unies?
La réforme des Nations Unies requiert une meilleure coordination et collaboration interinstitutions au niveau des pays. Le modèle de Groupe thématique national est un mécanisme efficace servant à faciliter la coopération, la synergie et la complémentarité dans le travail d'équipe des Nations Unies au niveau des pays en matière de développement et de sécurité alimentaire.

Les Groupes thématiques soutiennent-ils les initiatives du système des Nations Unies?
Une des tâches des Groupes thématiques est de garantir la priorité des questions de sécurité alimentaire et de développement rural dans les programmes nationaux et initiatives des Nations Unies. Ils peuvent continuer à compléter et à appuyer la préparation des processus du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement (UNDAF) et de l'Evaluation conjointe de pays (CCA), en organisant des campagnes en faveur de la sécurité alimentaire, en rassemblant des informations, en élaborant des indicateurs, et en préparant et en coordonnant les apports écrits. Les Groupes thématiques peuvent aussi veiller à ce que l'élimination de la faim soit reconnue et ait sa place dans les buts et stratégies de réduction de la pauvreté: par exemple, en aidant les gouvernements nationaux à préparer les Documents de stratégies de réduction de la pauvreté (DSRP) de l'Initiative des pays pauvres très endettés (PPTE).

Comment les Groupes thématiques constituent-ils des réseaux?
Les Groupes thématiques interagissent avec d'autres parties prenantes dans le pays - ex.universités, institutions de recherche, associations de producteurs et groupes locaux - en organisant des réunions de Groupe, des visites sur le terrain et des missions, des ateliers techniques et des séminaires, et des sites web. Il est à espérer qu'à l'avenir des réseaux seront constitués également à l'échelon régional entre les Groupes thématiques d'une même région ou de régions différentes, encourageant les partenariats entre les pays en développement. Les Groupe thématiques peuvent échanger des informations, des expériences et des meilleures pratiques avec ceux d'autres pays et régions confrontés à des enjeux et exigences de développement similaires. Par exemple, les moyens dont un pays affronte le relèvement et la remise en état après une catastrophe naturelle ou technologique peuvent apporter des leçons précieuses à d'autres nations se trouvant dans des conditions analogues.

Fonctionnement et soutien

Comment les Groupes thématiques fonctionnent-ils?
Une fois qu'un Groupe thématique a décidé de se constituer, il établit généralement un programme et prépare un descriptif de ses activités. Ces plans de travail varient en fonction des enjeux, opportunités et problèmes de développement du pays. Dans certains cas, les Groupes thématiques créent des petits groupes ad hoc ou comités spéciaux se concentrant sur un thème ou un domaine d'intérêt spécifique.

Comment les activités du Groupe sont-elles financées?
Une des principales activités du Groupe thématique consiste à recenser les possibilités de financement des activités de collaboration. Les Groupes thématiques ont déjà obtenu des ressources des organismes de financement des Nations Unies (ex. FIDA, PNUD, UNIFEM, UNICEF, Banque mondiale et donateurs bilatéraux) à l'appui des initiatives communes. En Zambie, par exemple, le Groupe thématique a organisé une Evaluation nationale des besoins alimentaires réalisée par plusieurs institutions gouvernementales et financée par le PNUD, l'UNICEF, la FAO, le PAM et l'ONUSIDA.

Quel genre de soutien les Groupes thématiques reçoivent-ils à l'échelon national?
Au Yémen, on est en train de mettre en place un secrétariat technique au sein du Ministère de l'agriculture pour appuyer les activités du Groupe thématique national. Au Malawi, le Comité des donateurs du Malawi sur la sécurité alimentaire et le développement agricole, faisant fonction de Groupe thématique national à l'appui des efforts du gouvernement de suivi du SMA, est en train de créer un Secrétariat qui servira de centre d'échange d'informations sur les activités, les études et les missions, et de tribune pour le recueil d'idées et d'initiatives d'action. Ceci devrait réduire le chevauchement des efforts et permettre une plus forte cohésion des donateurs dans les interventions.

Quel genre de soutien les Groupes thématiques reçoivent-ils à l'échelle internationale?
Le Secrétariat du Réseau - au sein de la Division du développement rural (SDA) de la FAO - offre une assistance directe et pratique aux Groupes thématiques nationaux, en collaboration avec les partenaires des Nations Unies, pour la conception et l'exécution de programmes, instaurant des liens entre les Groupes thématiques au sein de la même région ou dans d'autres régions, et encourageant le partage de l'information sur les initiatives pertinentes de développement rural et de sécurité alimentaire. A cette fin, le Secrétariat a mis au point des Directives pour la création des Groupes thématiques nationaux, effectué des missions d'enquête dans 13 pays pour analyser les obstacles et les opportunités, et s'efforce d'améliorer le système intégré d'information électronique. Ce réseau d'information en ligne, comprenant un site Web, présentera des informations actualisées sur l'état d'avancement, les activités et les sources de financement des Groupes thématiques nationaux. On espère que ce système amélioré de communication et d'information offrira un mécanisme plus performant permettant de faire connaître les nouveaux développements dans les pays et d'aider à encourager la mise en réseau entre les Groupes thématiques à tous les échelons.