Dans cette entrevue, Mme Eva Clayton, Conseillère spéciale du Directeur général de la FAO sur le suivi de Sommet mondial de l'alimentation, M. Cyril Enweze, vice-président du FIDA, M. Emile Frison, Directeur général d'IPGRI et Mme Sheila Sisulu, Député directeur exécutif du département de la politique et des affaires étrangères du PAM, exposent un point de vue collectif sur les partenariats et sur l'Alliance internationale contre la faim, thème principal de la Journée mondiale de l'alimentation de cette année.

Comment votre agence comprend-elle le concept de partenariat?

Mme Eva Clayton : La FAO préconise une approche depuis la base dans laquelle des alliances et des partenariats au niveau national alimentent un effort international. C'est le concept de base de l'Alliance internationale contre la faim qui est le thème de la Journée mondiale de l'alimentation de cette année. Former des alliances nationales et des partenariats signifie unir de nombreuses forces pour créer la volonté politique d'en finir avec la faim. Les agences des Nations Unies, les gouvernements, le secteur privé et les groupes de la société civile allant des organisations de paysans aux groupes religieux, en passant par les instituts de recherche et le secteur privé sont les acteurs principaux dans l'effort de lutte contre la pauvreté et la faim.

M. Cyril Enweze : Le FIDA se consacre à l'élimination de la pauvreté et de la faim dans les secteurs ruraux des pays en voie de développement. Mais cet objectif ne peut pas être atteint par les actions d'une seule et unique agence de développement. Cela exige une approche multidisciplinaire et une action coordonnée - la pauvreté rurale ne pourra être supprimée que par un effort collectif. Les gouvernements, les agences des Nations Unies, les institutions financières internationales et régionales, la société civile, le secteur privé et les personnes pauvres vivant en milieu rural elles-mêmes doivent travailler en partenariat, en se basant sur et en renforçant leurs forces et compétences diverses.

Le FIDA accorde une grande importance aux partenariats non seulement dans l'exécution de ses opérations de terrain, mais également au niveau politique, particulièrement dans son travail de préconisation des changements politiques et institutionnels en faveur des pauvres, et pour la mobilisation des aides politiques et financières pour l'éradication de la pauvreté rurale. Dans ces domaines, les partenariats avec des individus et des organisations, en particulier les organisations non gouvernementales (ONG) et la société civile, sont une clef du succès aux niveaux national, régional et international.

Mme Sheila Sisulu : Les partenariats sont essentiels pour que le Programme alimentaire mondial puisse travailler et s'attaquer à la faim. Chacun de nos projets, même le plus simple, est un partenariat entre les communautés dans le besoin, leur gouvernement, des organisations non gouvernementales (locales et internationales), des agences soeurs des Nations Unies, des donateurs et le Programme alimentaire mondial. Dans un réel esprit de partenariat, chacun des partenaires apporte sa compétence et ses ressources particulières pour satisfaire les besoins des personnes souffrant de la faim de la manière la plus efficace possible. Cependant, nos partenariats ne sont pas simplement opérationnels. De plus en plus fréquemment, les partenariats s'étendent à une argumentation sur la faim dans des forums de prise de décision tels que le Conseil de sécurité de l'ONU, le G8, le NEPAD et les groupes parlementaires.

M. Emile Frison : Pour l'IPGRI, les partenariats sont non seulement cruciaux mais ils sont absolument centraux dans notre manière de travailler. Nous n'avons aucun laboratoire ou station de terrain nous appartenant en propre. Comme le PAM, tout notre travail est effectué par et avec des partenaires. Ceux-ci incluent d'autres agences, des organismes de développement, des systèmes nationaux de recherche agricole et, naturellement, les paysans et les personnes vivant en milieu rural pour qui nous travaillons. Dans tous ses partenariats, l'IPGRI cherche à utiliser les forces individuelles de chacun des partenaires. Nous organisons également de très nombreuses formations, de sorte que chacun retire un bénéfice de sa participation, directement et en termes de qualifications accrues pour les travaux futurs. De plus, nous sommes convaincus que tous les partenaires sont fortifiés par les échanges qui ont lieu, et en conséquence tous s'améliorent constamment tout en apprenant les uns des autres.

Pourriez-vous donner quelques exemples de partenariats, existants ou prévus, mis en œuvre par votre organisation ?

Mme Sheila Sisulu : Le PAM a une longue histoire de collaboration avec d'autres agences de l'ONU. Nos associés naturels et historiques, sont la FAO et le FIDA, dont les mandats complètent notre travail d'une manière précise en évaluant les récoltes et les approvisionnements alimentaires, en cartographiant la vulnérabilité et en améliorant la sécurité alimentaire. Nous avons un partenariat établi de longue date avec le HCR pour l'alimentation des réfugiés et des personnes déplacées. Nous travaillons avec l'UNICEF et l'OMS sur la santé et la nutrition, avec l'ONUSIDA sur l'usage de la nourriture dans l'aide aux personnes atteintes du SIDA et avec l'UNESCO en utilisant la nourriture comme motivation pour l'enseignement. Le PAM est un membre actif de la plupart des mécanismes inter-agences, s'assurant que les réponses humanitaires sont coordonnées dans les meilleurs intérêts des personnes dans le besoin.

Certains de nos partenariats les plus récents aident à s'attaquer à la faim à un niveau plus global. Ici, nos associés incluent des groupes de gouvernements tels que le G8 et le NEPAD, proposant des mesures concrètes qui peuvent être prises pour attaquer la faim à la racine. Nous avons également lancé des partenariats avec des entreprises privées telles que le géant néerlandais de courrier et de logistique, TPG, se basant sur leurs connaissances et expériences pour mieux s'occuper de la faim. Le fabricant italien de prêt-à-porter, Benetton, nous a aidés à mieux diffuser notre message au grand public grâce à une campagne publicitaire. Des champions sportifs et des musiciens célèbres ont également rejoint le PAM dans ses efforts de lutte contre la faim. Le PAM a fait équipe avec la Coupe du monde de rugby 2003, et les musiciens Keiko Matsui (Japon) et Cesaria Evora (Cap Vert) ont récemment prêté leurs talents à la cause. Peut-être les " héros d'unsung " de nos partenariats plus de 1.000 organisations non gouvernementales locales et les 200 ONG internationales qui travaillent aux côtés des bénéficiaires, en fournissant une aide humanitaire jour après jour.

Mme Clayton : Depuis 1999, il y a eu un total de 75 initiatives communes entre la FAO et le FIDA, 65 entre la FAO et le PAM et 7 entre le FIDA et le PAM. Aujourd'hui, ces collaborations continuent à s'accroître rapidement. La FAO a également établi beaucoup d'autres partenariats avec d'autres agences. Nous pouvons mentionner, entre autres, le programme FAO-UNESCO "Enseignement pour les personnes vivant en milieu rural", les diverses collaborations avec l'OMS dans la promotion de nombreuses recherches sur la nutrition et la sécurité alimentaire, et d'autres collaborations avec le BIT sur les ouvriers agricoles. Récemment, faisant suite à l'Année internationale des montagnes en 2002, des gouvernements, des organisations internationales, des ONG et plusieurs réseaux ont lancé le "Partenariat montagne", pendant une conférence organisée les 5 et 6 octobre 2003 à Merano, en Italie. Le secrétariat de ce partenariat sera hébergé par la FAO.

La FAO développe également le Partenariat pour l'amélioration de l'application de la biotechnologie dans l'agriculture et le Partenariat pour le Système de gestion de ressources halieutiques (FIRMS). Elle surveille la mise en œuvre du Code de conduite pour une pêche responsable et met en application le Système d'information et de cartographie sur l'insécurité et la vulnérabilité alimentaires (SICIAV/FIVIMS). La FAO héberge les secrétariats de plusieurs mécanismes multilatéraux tels que le Forum mondial sur la recherche agricole (GFAR), le Comité consultatif technique du CGIAR, la Commission sur les ressources génétiques pour la nourriture et l'agriculture (CGRFA), et la Convention internationale pour la protection des plantes (IPPC).

Un réseau, le Réseau de système du Système des Nations Unies sur le développement rural et la sécurité alimentaire, a été spécifiquement créé pour favoriser la coordination entre les agences de l'ONU et avec les ONG et les organisations de la société civile et pour renforcer les partenariats inter-agences dans le combat pour réduire la pauvreté et la faim dans le monde. Ce réseau a été créé en 1997 par le Comité administratif de coordination (CAC, aujourd'hui appelé Conseil de coordination des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies) et est hébergé par la FAO, en étroite collaboration avec le FIDA, le PAM et la Coalition internationale pour l'accès à la terre. Il agit en tant que mécanisme de suivi du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation, qui a réclamé une action coordonnée et ciblée par des partenaires du développement au niveau national pour assurer la "nourriture pour tous".

La FAO collabore également de plus en plus avec des ONG et des Organisations de la société civile. Elle accordera un appui et une aide importants aux deux campagnes contre la faim et la pauvreté, qui seront lancées le 16 octobre par des ONG et des organisations de la société civile : la campagne pour une aide meilleure et plus abondante" lancée par un réseau d'ONG de développement et l'initiative "l'Afrique nourricière" lancée par le ROPPA, un réseau d'associations paysannes d'Afrique de l'ouest. (Pour plus d'informations sur ces campagnes, veuillez lire l'entrevue sur les campagnes des ONG/OSC incluses dans cette mise à jour.)

M. Emile Frison : Un de nos partenariats les plus productifs à l'heure actuelle est un effort mondial visant à utiliser davantage les espèces négligées et peu employées. Ce sont des cultures souvent bien adaptées aux conditions locales qui ont été écartées par la recherche agricole traditionnelle. Le projet est soutenu par le FIDA et travaille dans six pays. Dans chacun d'entre eux, ont été identifiés des cultures particulières et des créneaux à explorer afin d'améliorer les moyens de subsistance de populations. Ainsi, par exemple, en Egypte, on s'est intéressé aux plantes et les herbes médicinales, alors qu'en Bolivie, on travaille sur les graines andines telles que la quinoa.

Dans chaque cas, l'IPGRI et ses partenaires établissent un cercle vertueux. L'utilisation de la diversité des cultures améliore la fiabilité et la valeur des récoltes pour les fermiers. Elle améliore également leur propre régime alimentaire, directement et en augmentant leurs revenus. Dans les villes voisines, la disponibilité de nourriture nutritive à un coût inférieur donne aux habitants urbains un accès à une nourriture plus saine qui les aide à être plus productifs. Et l'environnement en bénéfice également parce que les systèmes de cultures sont plus durables.

M. Cyril Enweze : Au niveau politique, le FIDA travaille avec d'autres agences de l'ONU et des partenaires de développement pour appeler à une plus grande attention sur la pauvreté rurale. Par exemple, le FIDA a collaboré avec la FAO et le PAM pour développer un agenda commun sur la faim, la sécurité alimentaire et la pauvreté rurale pour la Conférence internationale sur le financement du développementqui s'est tenue en 2002 à Monterrey, au Mexique. À cette conférence, les dirigeants mondiaux ont réaffirmé le besoin de disposer de davantage de ressources pour soutenir le développement et la réduction de la pauvreté. Le FIDA travaille également étroitement avec la FAO et le PAM dans ce domaine. Ceci inclut un partage de l'information dans l'élaboration d'un programme, la conception en commun des projets et l'utilisation du personnel national.

L'initiative de partenariat entre la Banque mondiale et le FIDA, qui inclut le co-financement de projets, le soutien de Documents sur la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP), des études thématiques et un lobbying général sur les questions de développement rural, est également très importante. Le FIDA a établi un nouveau partenariat avec la Banque de développement interaméricaine et d'autres agences bilatérales et multilatérales pour l'éradication de la pauvreté rurale en Amérique latine et aux Caraïbes.

Comme Mme Sisulu l'a mentionné auparavant, deux nouveaux partenariats évolutifs incluent le NEPAD au niveau régional et le G8 au niveau mondial. Les ONG et les organisations et mouvements de la société civile sont également des partenaires de valeur pour les opérations, le dialogue politique et la lobbying.

Un partenariat très novateur lancé par le FIDA est la Coalition internationale pour l'accès à la terre, autrefois la Coalition populaire pour supprimer la faim et la pauvreté. La Coalition est une alliance mondiale d'organisations intergouvernementales, gouvernementales et de la société civile, qui travaillent avec de personnes pauvres vivant en milieu rural pour augmenter la sécurité de leur accès aux ressources naturelles, particulièrement la terre. La Coalition est également soutenue par le Réseau des Nations Unies pour le développement durable et la sécurité alimentaire.

Le FIDA héberge le Mécanisme mondial de la Convention des Nations Unies pour combattre la désertification (GM-UNCCD), qui agit en tant qu'agent international pour aider les pays membres de la convention, en particulier les pays les plus pauvres, à trouver les ressources nécessaires pour arrêter la spirale de la dégradation de la terre et de la pauvreté qui en résulte. En plus de ses relations avec le Mécanisme Mondial, le FIDA est une agence exécutive du Fonds pour l'Environnement Mondial (GEF), placée idéalement pour relier les projets concernant la dégradation de la terre et la défense de l'environnement aux questions de réduction de la pauvreté et de développement.

Comment l'Alliance internationale contre la faim peut-elle soutenir et favoriser ces partenariats ?

M. Cyril Enweze : L'Alliance Internationale Contre la Faim représente une autre opportunité de travailler ensemble pour l'objectif commun d'éradiquer la faim et la pauvreté. L'Alliance peut augmenter les efforts du FIDA pour travailler avec les ONG afin d'accorder une plus grande attention au développement rural et à l'agriculture en rapport en lien avec l'aide, le commerce, l'investissement, la réduction de la dette, les stratégies de réduction de la pauvreté, et d'autres thèmes. Ce potentiel a été déjà démontré par la campagne de lobbying menée par les ONG internationales pour une aide meilleure et plus abondante pour que l'agriculture puisse supprimer la faim et la pauvreté rurale. L'organisation des campagnes au niveau national est bien accueillie par le FIDA pour renforcer le dialogue politique et le lobbying.

M. Emile Frison: L'Alliance, en mobilisant l'opinion publique et la volonté politique, peut s'assurer que de bons résultats sont obtenus et sont durables. L'essence des partenariats est de partager la charge et d'apporter une expérience spécialisée pour soutenir les objectifs communs. En travaillant ensemble pour combattre la faim et améliorer les moyens de subsistance, nous pouvons être sûrs que les Objectifs de développement de l'ONU pour le Millénaire seront réalisés sans retard.

Mme Sheila Sisulu : L'Alliance est une plateforme importante pour mettre en valeur le rôle essentiel que les partenaires de toutes types et tailles peuvent jouer dans le combat contre la faim. En fournissant un point d'entrée pour les groupes qui voudraient aider, mais ne savent pas comment le faire, l'Alliance exploite les sources potentielles d'aide et d'expertise qui peuvent constituer une partie de la solution au problème de la faim dans le monde. Comme forum au sein duquel ceux qui sont déjà impliqués dans l'effort peuvent partager leur expérience et leurs besoins, elle nous permet de mieux les pauvres souffrant de la faim.

Mme Clayton : Aucun nouveau mécanisme n'est nécessaire pour combattre la faim. L'Alliance renforcera l'engagement politique des initiatives existantes. En même temps elle aide les partenaires à développer une vision commune des mesures de prendre et établit une coopération entre les divers groupes.

L'Alliance peut également fournir un forum pour la lobbying, favoriser des actions communes par ses membres et faciliter l'échange de l'information - par des sites Web, des bulletins et des rapports sur la situation. Les partenaires de l'Alliance peuvent offrir une aide dans leurs sphères de compétence, qui peuvent inclure la formation technique, le conseil politique et le suivi des progrès des stratégies de réduction de la faim. Ensemble, ces activités aideront à attirer des financements accrus de la part des bailleurs de fonds, du secteur privé et d'autres donateurs.

Comme mentionné dans la déclaration commune des organisations basées à Rome sur l'Alliance Internationale, " L'Alliance travaillera à construire dans les pays et au niveau international une force vive pour réduire la faim et la pauvreté qui oeuvrera en vue de promouvoir des conditions de vie durables et des actions urgentes pour éradiquer la faim et la pauvreté. Ainsi, l'Alliance souhaite renforcer l'influence de larges secteurs de la société et de la communauté internationale en vue d'encourager les pays donateurs et bénéficiaires à exercer leur volonté politique et dégager les ressources nécessaires. "

Pour lire le texte complet de la déclaration commune rédigée pour la Journée mondiale de l'alimentation 2003 par la FAO, le FIDA, l'IPGRI et le PAM sur l'Alliance internationale contre la faim, veuillez cliquer ici.