"La Red de las Naciones Unidas sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria y la AICH son instrumentos muy significativos que pueden ser utilizados para hacer que las alianzas sean más efectivas en el campo."
En esta entrevista Maximiliano Cox, Director de la División de Desarrollo Rural de la FAO nos habla sobre la futura colaboración entre la FAO y la Organización Internacional del Trabajo en el marco de los temas discutidos en el informe preparado por la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización titulado "Por una globalización justa: Crear oportunidades para todos".
¿Cuáles son las prioridades para la FAO en la promoción del desarrollo rural?
Las principales áreas en las cuales la FAO podría crear enlaces con el trabajo que está llevando adelante la Organización Internacional del Trabajo (OIT) son sin duda en el ámbito del desarrollo agrícola y rural. El trabajo desarrollado en estas áreas podrá fortalecer las capacidades de la población rural permitiéndoles así, mejorar sus medios de vida a través de sus propios esfuerzos. Otra área importante es aquella relacionada con la seguridad alimentaria y la pobreza, ambas incluidas en el primer Objetivo de Desarrollo de la ONU: "Erradicar la pobreza extrema y el hambre."
Debemos tomar en cuenta que el 70 por ciento de la población pobre del mundo vive en zonas rurales y su subsistencia depende, en muchos casos, de la producción agrícola. De aquí la gran importancia, tanto para FAO como para la OIT, de colocar al sector rural entre las prioridades de una perspectiva común de desarrollo.
¿De qué modo podrán colaborar la FAO y la OIT en el contexto de una perspectiva de globalización social?
Un modo concreto para establecer la colaboración entre la FAO y la OIT es a través de la firma de un Memorándum de Acuerdo entre los directores generales de ambas organizaciones. Dicho memorándum identificará áreas precisas de colaboración entre las dos agencias, dando indicaciones sobre los pasos a seguir. En este sentido, el informe de la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización titulado "
Por una globalización justa: crear oportunidades para todos" funciona como un marco que facilita una colaboración eficiente, estableciendo las áreas prioritarias de acción. Este informe, preparado por una comisión de alto nivel instituida por el Director General de la OIT y contando con la participación de políticos, parlamentarios, expertos en materia social y económica, representantes de las empresas y las multinacionales y de los sindicatos, así como miembros de círculos académicos y de la sociedad civil, realiza un análisis equilibrado y visionario de los principales efectos de la globalización desde la perspectiva de las personas, haciendo especial énfasis en aquellas más desfavorecidas (pobres, mujeres, poblaciones indígenas y trabajadores, entre otros). Esta perspectiva difiere de aquella generalmente utilizada por las instituciones financieras internacionales ya que se centra en las necesidades de las personas.
¿Cuáles son los principales beneficios y limitaciones de la globalización, tomando en cuenta la dimensión social?
Los beneficios y el costo del proceso de globalización, tal y como se está llevando a cabo en la actualidad incluyen diversos aspectos abordados en el informe de la Comisión Mundial, tales como: la existencia de una mayor interconexión que genera mayores oportunidades para mejorar los medios de vida, la aplicación de tecnologías desarrolladas y el rápido crecimiento económico en algunos países, incluyendo algunos de los países en desarrollo.
Las principales limitaciones del proceso se refieren a: mayor concentración de poder e ingresos en las manos de un menor número de personas, empresas y países, una creciente inestabilidad económica que incide en mayor medida en la economía de los países menos desarrollados y específicamente perjudica a los pobres. En este sentido, África ha tenido que pagar el alto precio que la globalización ha producido, recibiendo poquísimos beneficios a cambio. El desplazamiento y migración de las poblaciones pobres también ha incrementado como consecuencia del aumento de las comunicaciones, el transporte y la facilidad de acceso a servicios de comunicación. Esto ha traído también una pérdida de identidad local, especialmente en el ámbito de las expresiones culturales.
¿Considerando las conclusiones y recomendaciones de este informe, la FAO y la OIT en cuáles áreas específicas podrían colaborar?
No solo la FAO y la OIT deberían establecer colaboraciones. Todo el sistema de las Naciones Unidas debería continuar construyendo asociaciones para alcanzar los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM). Tanto la FAO como la OIT en este respecto, poseen un mandato bien claro estrechamente vinculado con las personas, especialmente los más pobres. La OIT busca promover la justicia social, los derechos del trabajador internacionalmente reconocidos y el empleo, mientras desarrolla modelos económicos centrados en las necesidades de las personas y no en el crecimiento del PIB del país. La FAO, se relaciona con los sectores productivos buscando mejorar los medios de vida de los más pobres. Las dos organizaciones poseen objetivos en común.
Las áreas concretas en las que la FAO y la OIT podrían trabajar juntos incluyen la promoción de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza a través de la Alianza Internacional contra el Hambre (AICH) apoyado por la FAO que busca movilizar la voluntad política para eliminar el hambre; el Programa de Lucha contra el Hambre; el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) y las diversas iniciativas llevadas a cabo por la Dirección de Alimentación y Nutrición al interno de la FAO que cuentan con un fuerte componente de participación popular.
La Iniciativa de Agricultura y Desarrollo Rural Sostenibles (ADRS) lanzada durante la Cumbre de Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en 2002 y apoyado por ambos Directores Generales es también una importante área de colaboración. Los efectos del comercio en el desarrollo agro-rural sostenible, mejores políticas relacionadas con el comercio, incluyendo la promoción de un comercio justo, estructuras de mercados y temas relacionados con los productos básicos afectando los medios de vida rurales, podrían ser abordados a través de la creación de alianzas para condiciones de empleo justas. Otro aspecto importante de ADRS es el énfasis realizado sobre condiciones de empleo más justas, proporcionando las bases para una alianza entre la FAO, la OIT y demás organizaciones que desempeñan sus actividades en el ámbito de los derechos del trabajan. Asimismo, la publicación titulada El Estado Mundial de la Agricultura del 2006 (SOFA) estará dedicado al trabajo agrícola y al empleo en el sector rural, la OIT en este sentido, podrá contribuir de manera significativa en la redacción de este informe.
Si los países desarrollados no abren sus mercados será imposible que los países en desarrollo alcancen los ODM. El informe también destaca aspectos relacionados con la migración, producida por las políticas proteccionistas implementadas por lo países desarrollados.
Los departamentos Económico y Social y de Desarrollo Sostenible de la FAO han estado trabajando en un análisis de diversificación de los medios de vida. Esta podría ser otra área de colaboración entre las dos organizaciones. La creación de oportunidades de diversificación de medios de vida incluye elementos participativos y de fomento de capacidades para permitir que los pobres puedan crear sus propias instituciones. El acceso a los recursos naturales también afecta directamente el empleo y los medios de vida rurales.
¿Cómo podría la red del sistema de las Naciones Unidas sobre desarrollo rural y segruridad alimentaria, a través de sus grupos temáticos, fortalecer esta colaboración?
La Red de las Naciones Unidas sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria y la AICH son instrumentos muy significativos que pueden ser utilizados para hacer que las alianzas sean más efectivas en el campo, mucho más de lo que se pudiera lograr desde la sede. En Brasil, por ejemplo, un proyecto conjunto con la OIT sobre Planificación Territorial Participativa se está llevando a cabo en las zonas del noreste y del sur de Brasil.
Aviso: Las opiniones expresadas en las entrevista publicadas por la Red del Sistema de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria no entrañan juicio alguno ni por parte de la Red ni por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
